1. 快遞企業(yè)建設應急物流保障體系的總體思路

深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理體系的重要指示和中央關于建立應急物流體系的要求，以助力國家建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系為目標，切實履行社會責任，按照“平急結合、完善機制、儲備能力”的總體思路，主動融入國家應急管理體系建設，增強保障能力，強化創(chuàng)新驅動，加大配套支持，推進快遞企業(yè)應急物流管理體系和能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮特殊關鍵時期快遞企業(yè)在保障民生、維護安全、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長等方面的作用。

2. 增強快遞企業(yè)應急物流基礎能力

一是健全應急物流樞紐體系?？爝f企業(yè)主動銜接國家應急物流網(wǎng)絡建設規(guī)劃，依托自有網(wǎng)絡體系、共享合作伙伴資源，在全國統(tǒng)一布局應急物流樞紐節(jié)點，在功能設計中充分考慮應急物資倉儲、物資調撥、網(wǎng)絡調度、貨物集散、中轉轉運、分撥配送、多式聯(lián)運等應急需要，區(qū)分不同節(jié)點應急功能，形成布局合理、順暢銜接、高效運行、快速響應的應急物流樞紐節(jié)點網(wǎng)絡，并向國家、社會、企業(yè)等開放。

二是加強應急物流倉儲能力。加大與政府、應急等部門聯(lián)動溝通，爭取政企共建或接受政府委托代建應急物資儲備倉庫，結合各地應急物資儲備需求和自身能力等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃應急物資倉儲網(wǎng)絡布局和能力，特殊時期面向應急物資、捐贈物資、醫(yī)療物資等免費開放倉儲資源。

三是增強應急運輸保障能力。綜合利用航空、鐵路、公路貨運等資源，構建暢通高效、立體互聯(lián)的應急物流運輸網(wǎng)絡；加大與航空、鐵路部門開展應急物流領域合作，建立應急物流聯(lián)合響應機制和應急預案，爭取急時優(yōu)先保障快遞企業(yè)運力資源；積極參與建設政企聯(lián)通的緊急運輸調度指揮平臺，提高應急物資供需匹配效率及運輸、配送、分發(fā)和使用的調度效率。

四是強化應急物流配送能力。構建布局合理、運行高效的應急物流末端配送網(wǎng)絡，急時靈活調整網(wǎng)絡組織，提升應急物資配送效率；建設應急物流同城配送網(wǎng)絡，制定應急保障預案，承接醫(yī)藥、果蔬、防護用品等高時效配送服務；研究與社會末端資源開展應急服務合作，補充快遞企業(yè)臨時末端配送網(wǎng)絡，更加貼近政府、企業(yè)和百姓。

3. 搭建快遞企業(yè)應急物流專業(yè)化能力

3.1 保障農(nóng)村應急物流服務

一是搭建快速高效的農(nóng)產(chǎn)品應急物流網(wǎng)絡。研究將農(nóng)產(chǎn)品應急倉儲物流功能納入郵政等企業(yè)縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設規(guī)劃，制定農(nóng)產(chǎn)品運輸配送應急預案,開辟“綠色通道”,暢通農(nóng)產(chǎn)品進城通道。

二是保障應急物資下行。面對應急突發(fā)事件，及時調整縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡組織和作業(yè)模式，針對重點縣鄉(xiāng)村加大直運直投、加密運輸和投遞頻次，確保應急物資、生產(chǎn)生活物資及時進村。

三是加強縣鄉(xiāng)村應急物流基礎設施建設，儲備應急物流車輛，為應急物資、農(nóng)產(chǎn)品等提供倉儲物流服務；開展交郵、郵快應急物流合作，加大農(nóng)村客運班車運力利用，實現(xiàn)包裹代運服務，并依托自有和社會資源提供包裹共同配送、自提代投、收寄等服務。

3.2 打造冷鏈物流服務能力

一是逐步搭建冷鏈物流網(wǎng)絡。具備條件的快遞企業(yè)，圍繞生鮮農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)銷地，結合各地醫(yī)療物資需求情況，在重點區(qū)域建設冷鏈倉儲物流網(wǎng)絡，搭建同城冷鏈配送網(wǎng)絡；儲備冷倉、冷鏈車、冷柜、保溫箱、冷媒等供應商資源，爭取急時資源共享。

二是增強生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力。積極爭取財政資金支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，特殊關鍵時期面向農(nóng)產(chǎn)品保供物資開放；面對應急突發(fā)事件，加大冷鏈運力、專業(yè)設施設備等投入，開通直達線路、直飛航線、高鐵專線，逐步提升生鮮預處理、保冷、倉儲、物流等綜合服務能力，助力生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應，幫助滯銷農(nóng)產(chǎn)品進城。

三是推進醫(yī)藥冷鏈物流能力建設。加大第三方醫(yī)藥物流資質申請力度，做好資質儲備；特殊關鍵時期整合內外部資源，為衛(wèi)生機構、藥企等提供冷鏈醫(yī)藥倉儲管理、運輸配送、全程跟蹤、溯源等服務；借助自動識別等手段提高藥品分揀效率，加大實時跟蹤系統(tǒng)應用。

3.3 提高一體化供應鏈物流能力

一是增強應急物資供應鏈管理能力。主動對接政府、衛(wèi)生機構、社會組織、企業(yè)等應急物資供應鏈管理需求，為各類應急物資提供采購儲備、需求預測、供需匹配、倉儲管理、智能調撥、運輸配送等應急供應鏈綜合服務；推動與應急物資制造企業(yè)深度合作，研究制定應急保障預案，提高緊急情況下關鍵原輔料、產(chǎn)成品等調運效率。

二是面向企業(yè)提供一體化供應鏈服務。為企業(yè)提供入場與生產(chǎn)物流、倉儲服務、銷售物流、售后物流、供應鏈咨詢、物流金融、信息化服務等一體化供應鏈綜合解決方案，提高供應鏈效率，增加避險功能，保證供應鏈穩(wěn)定；面對應急突發(fā)事件，免費向中小企業(yè)開放供應鏈物流管理系統(tǒng)，助力企業(yè)加快恢復生產(chǎn)，幫助應對風險。

4. 提升快遞企業(yè)應急物流智慧化水平

4.1 推動應急物流數(shù)字化、智能化建設

一是加快應急管理信息化建設。建立應急預警系統(tǒng)，實現(xiàn)信息及時公布、傳遞、共享,在指揮調度系統(tǒng)中增加事前事中應急管理功能，提升響應速度；保障信息系統(tǒng)的安全性和可用性，做好有效的備份措施，出現(xiàn)緊急情況時快速恢復系統(tǒng)。

二是提升應急物流運營數(shù)字化、智能化水平。加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等信息技術在應急物流領域的應用，提升倉儲、運輸、裝卸搬運、分揀、配送等環(huán)節(jié)作業(yè)效率和管理水平，提高應急物流指揮調度和管控能力。

三是投入應急物流無人化、智能化裝備。針對受災嚴重區(qū)域、醫(yī)院、封閉區(qū)域、偏遠地區(qū)等特殊地理環(huán)境，投入無人化運輸配送裝備；針對疫情影響嚴重區(qū)域的倉儲場地，投入裝卸、掃描、分揀等智能裝備，減少人員接觸；積極研發(fā)、推廣應急物流技術與裝備。

4.2 研究開發(fā)應急供應鏈管理平臺

一是推進應急物資信息化建設。對應急物資進行統(tǒng)一分類編碼，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化采集，將不同應急物資資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入信息基礎層，實現(xiàn)物資全程跟蹤和統(tǒng)一管理。

二是研究搭建應急物資供應鏈管理平臺。實現(xiàn)物資存儲優(yōu)化、運力匹配、路由優(yōu)化、應急物資防偽追溯，提高應急物流輔助決策和資源調度能力；積極承建政府應急物資供應鏈管理平臺，助力政府提升應急物資管理數(shù)字化能力。

三是加快搭建數(shù)字化智慧供應鏈管理平臺，為企業(yè)提供銷售預測及備貨、智能分倉、倉網(wǎng)優(yōu)化、庫存計劃與調撥執(zhí)行、智能補貨、供應鏈物流可視化等服務，助力企業(yè)增強供應鏈可控性、穩(wěn)定性和安全性。

4.3 參與建設應急物流信息共享平臺

一是參與應急物流公共信息平臺建設。加大與國家應急保障部門、政府機構等溝通，積極參與國家、政府應急物流公共信息平臺建設，對接國家交通運輸物流公共信息平臺等，參與完善平臺功能，助力提高應急物流保障能力和效率。

二是推動建立應急物流信息共享平臺。發(fā)布應急資源供給、需求信息，向政府、企業(yè)、公益組織免費開放，幫助實現(xiàn)物資、物流資源供需信息的精準對接，促成供需方應急溝通，與政府應急物流管理平臺、應急物流運行監(jiān)控調度平臺等對接，實現(xiàn)應急物流信息和資源數(shù)據(jù)實時共享、高效管理。